Место Гражданской обороны в общегосударственной системе гражданской защиты

Ежегодно в Приднестровье от стихийных бедствий, транспортных аварий, получают травмы различной степени тяжести, а в особых случаях может привести  к гибели людей. В   целях   эффективного   и   оперативного  решения  задач  по предупреждению  и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф    и    других    чрезвычайных   ситуаций,   Правительство Приднестровской Молдавской Республики, постановляет: учитывая необходимость проведения государственных мероприятий защиты населения от чрезвычайных ситуаций, на основании постановления Верховного совета ПМР от 23 апреля 1993 года, было принято положение «О Гражданской Защите Приднестровской Молдавской Республики», согласно которому, каждый гражданин имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и имеет право на предоставление гарантий обеспечения реализации этого права.

Как гарантию этого права государство создало систему гражданской обороны.

Гражданская оборона УГЗ ГУпЧС МВД ПМР — это государственная система органов управления, сил и средств, для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного и военного характера.

Задачи Гражданской обороны.

Значительные разрушения на объектах народного хозяйства, большие потери среди населения могут стать причиной резкого сокращения выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции, вызвать необходимость проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения. В связи с этим возникает необходимость заблаговременно принимать соответствующие меры по защите населения от воздействия поражающих факторов оружия массового поражения, обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства, что составляет суть задач гражданской обороны.

Задачами Гражданской обороны (ГО УГЗ ГУпЧС МВД ) ПМР являются:

— предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и применение методов для уменьшения риска убытков и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийного бедствия;

— оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время и постоянное информирование о сложившейся обстановке;

— защита населения от последствий аварий, катастроф, взрывов, пожаров, а также защита от применения средств массового поражения;

— организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия или в военное время;

— организация и проведение спасательных и других работ, не терпящих отлагательства, в потерпевших районах;

— создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержка их готовности для чёткого функционирования при возможной длительной работе в ЧС мирного и военного времени;

— подготовка и переподготовка руководящего состава ГО, её органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и умению действовать в ЧС.

Структура Гражданской обороны

Систему ГО образуют :

— Центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий катастроф;

— Органы исполнительной власти всех уровней к компетенции которых отнесено функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях ;

— Органы повседневного управления процессами защиты населения в составе министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, руководство предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения;

— Силы и средства, предназначенные для выполнения заданий ГО;

— Фонды финансовых, медицинских и материально — технических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций;

— Системы связи, оповещения и информационного обеспечения;

— Курсы подготовки и переподготовки специалистов и населения по вопросам ГО;

— Службы ГО.

Центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций является Главное Управление по Чрезвычайным Ситуациям.

Управление или отдел возглавляет начальник. На эту должность назначаются как военнослужащие, так и гражданские лица в порядке, установленном законодательством.  Начальник управления является заместителем начальника гражданской обороны республики, а начальник отдела является заместителем начальника гражданской обороны района. Они отвечают за состояние гражданской обороны в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

На предприятиях, в учреждениях и организациях органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты является штабы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения являются:

— обеспечение создания устойчивого функционирования местных звеньев территориальных подсистем Единой государственной системы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера (далее — Единая государственная система);

— реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждение ситуаций и реагирования на них, ликвидации их последствий и последствий от выброса АХОВ и ОВ на соответствующей территории;

— разработка и реализация мероприятий по повышению готовности сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, последствий выброса АХОВ и ОВ;

— координация деятельности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам гражданской защиты населения и территорий й от чрезвычайных ситуаций и их последствий, управление подчиненными силами гражданской обороны;

— определение основных направлений работы в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

— осуществление информационного обеспечения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, создания и внедрения современных информационных технологий и банков данных;

— организация подготовки и переподготовки кадров органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, обучение населения действиям в условиях н чрезвычайных ситуации.

Структура ГО на промышленном предприятии.

Гражданская оборона строится таким образом, чтобы она обеспечивала более выгодное использование людских и материальных ресурсов, предусматривала успешное решение ее задач с наименьшим отрывом людей от их повседневной и производственной деятельности.

Цель организации ГО на промышленном предприятии — их своевременная подготовка к защите от последствий ЧС, снижения потерь, создание условий для повышения стойкости работы объектов и своевременного проведения спасательных и других неотложных мероприятий (СиДНМ).

Полную ответственность за организацию и состояние ГО, за постоянную готовность её сил и средств, необходимых для проведения мероприятий, несет руководитель предприятия. Приказы и распоряжения руководителя по выполнению мероприятий ГО являются обязательным для всех должностных лиц предприятия.

Руководитель предприятия подчиняется соответствующим должностным лицам министерства (ведомства), в ведении которого находится предприятие, а также руководителю города (района) по месту расположения объекта. В помощь руководителю предприятия назначается заместитель по ГО. На крупных объектах их может быть несколько. Обычно назначаются заместители по эвакуации, инженерно-технической части, по материально-техническому снабжению, по штабу и т.д. Каждый из помощников руководителя объекта по ГО несет ответственность за своевременное планирование, обеспечение и своевременное исполнение мероприятий ГО во вверенной ему области.

При руководителе предприятия создается штаб ГО — орган управления руководителя по ГО. Состав штаба зависит от значимости объекта. Он комплектуется как штатными работниками ГО, так и за счет должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей, и состоит из начальника штаба, его заместителей (помощников) по оперативно — разведывательной части, подготовке (обучению) ГО. Работа штаба организовывается на основании приказов и распоряжений руководителя объекта, вышестоящего штаба и решений главы исполнительной власти по месту расположения объекта. Начальник штаба является первым заместителем руководителя объекта по ГО. Ему предоставляется право от имени руководителя отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО на объекте.

Штаб ГО осуществляет мероприятия по защите людей от ЧС и обеспечивает их своевременное оповещение об угрозе ЧС. Так же штаб организует и обеспечивает непрерывное управление ГО, разрабатывает план ГО объекта, периодически корректирует и организует его выполнение. Штаб организует и контролирует обучение рабочих и служащих по ГО и подготовку невоенизированных формирований объекта.

На предприятии, в зависимости от характера его производственной деятельности, создаются службы ГО:

оповещения и связи

медицинская

противорадиационной и противохимической защиты

охраны общественного порядка

энергоснабжения и светомаскировки

аварийно-техническая

убежищ и укрытий

транспортная

материально-технического снабжения.

Руководство службами осуществляют их начальники, которые назначаются приказом руководителя объекта из числа руководителей отделов, цехов, на базе, которой созданы эти службы. Начальники служб обязаны поддерживать в постоянной готовности силы и средства служб, знать моральные и деловые качества подчиненных и проводить с ними воспитательную работу, занятия и учения. Начальники служб участвуют в разработке плана ГО объекта и самостоятельно разрабатывают необходимые документы служб. На них возлагается своевременное обеспечение подчиненных формирований специальным имуществом и техникой.

Планирование мероприятий в случае возникновения ЧС

Наиболее полное и организованное выполнение мероприятий ГО на объекте достигается путём своевременной разработкой плана мероприятий, которые необходимо проводить в случае ЧС.

План действий органов управления и сил ГО по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается на основании законодательных, директивных и нормативных документов и предназначен для координации действий всех органов исполнительной власти, а также их оперативному реагированию на возникновение ЧС.

При составлении плана учитываются необходимые данные и дополнительные материалы с учётом специфики работы и особенностей, касающихся ведомственной и региональной деятельности объекта. План действий разрабатывается в двух экземплярах (при необходимости — больше) на основании приказа начальника ГО объекта. После его утверждения суть плана объясняется его исполнителям.

Проверка плана действий должна производиться ежегодно — при необходимости вносятся необходимые изменения или дополнения.